Адаптация механизмов управления устойчивым развитием северных и арктических территорий в условиях изменения климата

Описание

Изменение климата является одним из наиболее серьезных вызовов XXI века, который представляет собой комплексную междисциплинарную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития Российской Федерации. Северные регионы России, включая Республику Саха (Якутия), остаются чрезвычайно уязвимыми в силу экстремальности природно-климатических условий, хрупкости экосистем и транспортной изолированности. Основной целью работы является развитие методологических положений и разработка практических рекомендаций по адаптации механизмов управления устойчивым развитием северных и арктических территорий в условиях изменения климата. Задачи, которые решаются в ходе выполнения научно-исследовательской работы: 1. Мониторинг хода реализации плана адаптации Республики Саха (Якутия) к климатическим изменениям на 2025-2027 гг. (распоряжение Правительства РС (Я) от 21.04.2025 г. № 330-р); 2. Определение факторов, обеспечивающих устойчивость/уязвимость социально-экономических систем северных и арктических территорий в условиях изменения климата с применением методов количественного и качественного анализа. 3. Социологическое измерение (качественная оценка) проблем адаптации населения к климатическим изменениям; 4. Оценка потенциального прямого и косвенного ущерба от изменений климата: анализ действующих методик и развитие методологии; 5. Анализ и совершенствование нормативно-правовых и институциональных механизмов адаптации к изменениям климата в целях устойчивого развития северных и арктических территорий; 6. Формирование базы данных по технологиям адаптации к климатическим изменениям в РС (Я): систематизация накопленного массива данных по самоадаптации населения и поселений Якутии к климатическим изменениям, форсайт на базе обобщения передового российского и мирового опыта; Выбор методов и подходов исследования определяется характером поставленных междисциплинарных задач: 1. На основе мониторинга хода реализации плана адаптации Республики Саха (Якутия) к климатическим изменениям на 2025-2027 гг. будет разработан комплекс адаптационных мероприятий в рамках ведомственных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также проведена оценка адаптационного потенциала предприятий республики; 2. Оценка устойчивости/уязвимости поселений будет осуществляться на основе адаптированной под условия РФ методики World Risk Index (Институт окружающей среды и безопасности человека Университета ООН) с использованием базы данных муниципальной статистики на уровне поселений, муниципальных районов и городских округов РС (Я), а также полученной в 2026 г. базы данных климатических рисков. На уровне отдельных поселений и муниципальных районов (Оймяконский, Булунский улусы, Алданский район) оценка климатических рисков будет уточняться в ходе полевых работ; 3. Полученные данные по устойчивости/уязвимости будут дополнены данными социологических опросов населения в поселениях Республики Саха (Якутия). Для этого будет разработана программа социологического исследования. Анкета по оценке климатических рисков, ущерба от климатических изменений и самоадаптации сельских общин Якутии будет обобщать опросники, апробированные ранее в проектах РФФИ № 21-55-70104 "Climate change Resilience of Indigenous Socio Ecological systems (Устойчивость коренных социально-экологических систем в условиях изменения климата, RISE)", 2021-2023 гг. и НИР «Управление водными ресурсами и гидрологическими рисками на Северо-Востоке РФ» (II этап Комплексных научных исследований в РС (Я)), 2022 г. 4. Для уточнения социально-экономического ущерба полученная на 1 этапе НИР в 2025 г. база данных климатически уязвимых объектов, находящихся в государственной собственности РС (Я), будет уточняться на основе социологического исследования и глубинных интервью. В сопряжении с анализом действующей нормативно-правовой и методологической базы будут получены предложения по развитию методологии оценки прямого и косвенного ущерба от климатических изменений. Это будет использовано на 3 этапе НИР в 2027 г. при разработке модельных планов адаптации поселений РС (Я) и адаптационных проектов; 5. Выполнение работы будет основываться на системном, институциональном и прикладном подходах, позволяющих оценить согласованность стратегических документов и законодательства, а также институтов, определяющих поведение субъектов в сфере климатической адаптации с применением формально-догматического и сравнительно-правового методов исследования. Полученные данные будут использованы для разработки конкретных, практически реализуемых правовых инструментов и механизмов по реализации климатической политики, адаптированных к суровым условиям северных и арктических территорий.