Концепция низкоуглеродного развития Республики Саха (Якутия)

Описание

Главой Республики Саха (Якутия) принят указ от 12 марта 2024 года №245 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)». В целях углеродного регулирования: Поставлена задача – определить углеродный баланс республики тоже в динамике и разработать концепцию достижения углеродной нейтральности. Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в 2023 году определяет долгосрочную цель климатической политики – достижение не позднее 2060 года баланса между антропогенными выбросами ПГ и их поглощением, с учетом национальных интересов и приоритетов развития. В 2021 году принята стратегия низкоуглеродного развития на период до 2050 года, где целевым сценарием является умеренное снижение антропогенных выбросов парниковых газов (на 14% в рамке 2019-2050 гг.) как дополнительный драйвер технологического обновления отраслей экономики и роста поглотительной способности экосистемам в 2,2 раза: от 535 тыс. т СО2-экв в 2019 г. до 1 200 в 2050 г. Целью разработки и реализации Концепции является реализация комплекса мероприятий по управлению углеродным балансом региона. В проекте Концепции углеродная нейтральность региона достигается по основным направлениям: 1. Снижение выбросов парниковых газов, повышение экологичности, энергоэффективности и конкурентоспособности экономики региона и его предприятий. Мероприятия: 1.1. Газификация жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с; программой газификации. В 2025-2035 гг. планируется газификация 61 н.п. в Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Хангаласском, Амгинском, Ленском, Нерюнгринском, Алданском, Олекминском, Верхневилюйском, Нюрбинском, Усть-Алданском районах. Совокупно сокращение выбросов составит – 373,9 тыс тоннСО2экв, рамках программы газификации фактическое сокращение выбросов по котельным при замещении угля составляет 50%. 1.2. Перевод транспорта на газомоторное топливо в соответствии с программой развития газомоторного топлива и электрическую тягу, развитие БПЛА. В рамках региональной программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы будет введено 15 автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, переведено на природный газ автотранспортной техники в количестве 3 032 ед. Развитие общественного безуглеродного транспорта – электробусов; предполагается развитие зарядной инфраструктуры для электротранспорта, электрокаршеринга и электротакси. 1.3. Развитие новой энергетики: электроэнергетика, возобновляемые источники энергии; Модернизация и строительство автоматизированных гибридных энергоустановок с использованием ВИЭ и системы накопления энергии в Арктических районах РС (Я) в 2025-2030 годы приведет к снижению выбросов 4 тыс. тонн СО2 экв. ежегодно за счет экономии дизельного топлива (1,3%). 2. Содействие увеличению поглощающей способности управляемых лесных экосистем. По оценкам экспертов поглощения 1 га леса – 2,8 тонн СО2, пожары эмитируют порядка 28 тСО2/га. В среднем выбросы от пожаров составили в период 2019-2023 от 160 и выше млн т СО2. С учетом задачи увеличения поглощающей способности управляемых лесных экосистем, в том числе путем инициирования климатических проектов по охране лесов приоритетны мероприятия: 2.1. Поддержка климатических проектов компаний по охране лесов от пожаров: определение из состава зон контроля территорий, перспективных для реализации климатических проектов, дальнейшая методическая помощь предприятиям по реализации таких проектов. 2.2. Поддержка климатических проектов лесовосстановления и лесоразведения на территориях с высокими риски деградации многолетней мерзлоты. 2.3. Изменение правил лесозаготовки и землепользования в зонах высоких рисков деградации вечной мерзлоты. 3. Развитие добровольного рынка углеродных единиц и увеличение количества реализуемых климатических проектов на территории региона 3.1. Создание органа валидации и верификации климатических проектов; 3.2. Создание центра верификации инструментов финансирования устойчивого развития в части инструментов финансирования переходных проектов; 3.3. Содействие разработке стандартов климатических проектов по приоритетным направлениям (Улучшенное управления лесным хозяйством, охрана лесов от пожаров; Переходу на энергоэффективные технологии для зданий; Перевод установок с угля/нефтяного топлива на газообразное топливо). 4. Научное обеспечение национальной климатической политики на примере Республики Саха (Якутия). 4.1. Разработка методологии реализации климатических проектов адаптации многолетнемерзлых грунтов в современных условиях на примере Республики Саха (Якутия); 4.2. Разработка топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) на период до 2040 года; 4.3. Актуализация лесоустроительных материалов Республики Саха (Якутия) (в первую очередь на территориях, перспективных для реализации лесоклиматических проектов); 4.4. Реализация проектов с участием квалифицированного заказчика в рамках соглашения с РНФ. 5. Формирование финансовых инструментов и стимулов климатической политики 5.1. Формирование Климатического фонда Республики Саха (Якутия) в соответствии с п.15 ст.8. Федерального закона от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ» целевого использования средств от регулируемого рынка (квот); 5.2. Стимулирование деятельности регулируемых организаций, направленной на сокращение выбросов парниковых газов, увеличение их поглощения, а также на внедрение наилучших доступных технологий. 6. Разработка, пилотирование системы торговли выбросами парниковых газов в интересах региональной экономики Ход Сахалинского эксперимента показал необходимость развития подходов к квотированию. Система квотирования – не способ достижения углеродной нейтральности региона, а механизм повышения энергоэффективности и создания условий для экологизации и модернизации отраслей. Представляется актуальным адаптация результатов Сахалинского и внедрение успешной практики с учетом региональных условий. 6.1. Разработка программы проведения эксперимента и ее согласование с Минэкономразвития РФ, утверждение Правительством РС (Я), внесение изменений в ФЗ-34, п. 2 части 2 ст. 1; 6.2. Установление перечня региональных регулируемых организаций (РРО) и внесение изменений в приказ МЭР РФ №247 от 06.05.2022 г.; 6.3. Организация процедуры добровольной инвентаризации выбросов ПГ за предыдущий год с процедурой верификации (решение уполномоченного органа РС (Я); 6.4. Установление системы квотирования для РРО уполномоченным органом РС(Я) (на основе верифицированных сведений); 6.5. Установление ставок платы за превышение квоты и порядка исчисления и взимания платы за превышение квоты в государственный бюджет РС (Я) (решение Правительства РФ); 6.6. Определение направлений расходования средств от платы за превышение квоты на митигационные и адаптационные проекты регионального значения (ст. 15 ФЗ-34 и решение Правительства РФ).